中新網北京7月24日電(記者 李金磊)中共中央政治局7月24日召開會議，分析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工作。

　　會議對當前經濟形勢進行了科學判斷，并且提出了一系列新措施，釋放了至少7大重要信號。

　　當前經濟形勢怎么看？

　　——經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程

　　會議指出，當前經濟運行面臨新的困難挑戰，主要是國內需求不足，一些企業經營困難，重點領域風險隱患較多，外部環境復雜嚴峻。疫情防控平穩轉段后，經濟恢復是一個波浪式發展、曲折式前進的過程。我國經濟具有巨大的發展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變。

　　國家統計局數據顯示，上半年GDP同比增長5.5%，比一季度加快1.0個百分點。分季度看，一季度GDP同比增長4.5%，二季度增長6.3%。

　　中國人民大學中國資本市場研究院聯席院長趙錫軍對中新財經表示，中央對當前經濟形勢的判斷是符合客觀實際的。一季度中國經濟恢復超出預期，但二季度增速略弱于市場預期，不同領域恢復程度也有些不平衡，體現了“波浪式發展、曲折式前進”。

　　中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才對中新財經表示，這也是在引導預期，提醒各方面要科學看待當前形勢，同時也堅定對發展前景的信心。

　　下半年經濟怎么干？

　　對于下半年經濟工作，會議強調“要堅持穩中求進工作總基調”“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”，并且提出了一系列新措施，釋放新信號。

　　——要活躍資本市場，提振投資者信心

　　會議指出，要活躍資本市場，提振投資者信心。

　　趙錫軍認為，股市是經濟的晴雨表，目前資本市場特別是股票市場，很多人持觀望等待的心態，這就需要來進一步活躍資本市場，提升投資者信心，穩定投資者預期。尤其是在股市這種明顯反映投資者信心的市場，如果能把投資者信心激發起來，對提升整個市場的信心將起到一個引導作用。

　　國研新經濟研究院創始院長、新經濟智庫首席研究員朱克力對中新財經記者表示，這意味著要推出相關措施，促進資本市場創新發展，改善市場環境。

　　——通過增加居民收入擴大消費

　　會議強調，要積極擴大國內需求，發揮消費拉動經濟增長的基礎性作用，通過增加居民收入擴大消費，通過終端需求帶動有效供給，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來。

　　國家統計局新聞發言人、國民經濟綜合統計司司長付凌暉近日在新聞發布會上指出，經濟增長由去年的以投資和出口拉動為主，轉為今年的以消費和投資拉動為主。今年上半年，最終消費支出對經濟增長貢獻率超過70%。

　　下半年擴內需依然是重頭戲。徐洪才認為，擴消費要找到一些具體的場景和突破口。

　　會議指出，要提振汽車、電子產品、家居等大宗消費，推動體育休閑、文化旅游等服務消費。

　　中新財經注意到，近日，國家發展改革委會同有關部門出臺了《關于促進汽車消費的若干措施》和《關于促進電子產品消費的若干措施》。

　　——鼓勵企業敢闖、敢投、敢擔風險

　　會議強調，要堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派，解決政府拖欠企業賬款問題。要建立健全與企業的常態化溝通交流機制，鼓勵企業敢闖、敢投、敢擔風險，積極創造市場。

　　趙錫軍表示，中央提出鼓勵企業“三個敢”，就是跟給民營企業家壯膽，起到消除疑慮、穩定信心的重要作用。

　　7月19日，《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》對外公布，提出了一系列重大舉措。

　　朱克力指出，這將進一步激發企業作為市場經營主體的能動性，進一步弘揚和發揮企業家精神，鼓勵其積極開拓市場空間，勇于創新敢于投資，不畏風險搏擊風浪，從而不斷為經濟增長注入新動力。

　　——適時調整優化房地產政策

　　會議指出，要切實防范化解重點領域風險，適應我國房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策，因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，促進房地產市場平穩健康發展。

　　中原地產首席分析師張大偉對中新財經記者表示，這意味著房地產政策有望再次寬松升級。此次會議通稿未提“房住不炒”，但不意味政策的全面轉向，“房住不炒”依然是地方因城施策的底線。

　　中指研究院市場研究總監陳文靜認為，在新的發展階段，本次會議強調“適時調整優化房地產政策，因城施策用好政策工具箱”，房地產政策的優化仍將以因城施策的方式推進，整體力度有望加大。普通二線和三四線城市在過去一年多的時間里，房地產限制性政策已基本放開，當前核心一二線城市政策空間仍較大，短期來看，這部分城市房地產政策有望進一步優化，優化住房信貸政策、放松郊區限購、降低交易稅費等仍是政策方向。

　　——制定實施一攬子化債方案

　　會議指出，要有效防范化解地方債務風險，制定實施一攬子化債方案。

　　粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒對中新財經表示，會議高度重視地方債務風險，不僅僅從增量和存量的角度，而是更加強調一攬子化債方案，這是基于問題的復雜性以及債務和金融風險交織特征而提出的系統性、綜合性解決方案。

　　羅志恒認為，地方債務的形成原因復雜，解決也非一朝一夕可以完成，尤其是當前地方債務風險、金融風險和社會風險交織，需要注意處置的力度和節奏。有效控制債務率要處理好幾對關系：一是存量和增量關系，二是顯性債務和隱性債務關系，等等。

　　——把穩就業提高到戰略高度通盤考慮

　　會議強調，要加大民生保障力度，把穩就業提高到戰略高度通盤考慮，兜牢兜實基層“三保”底線，擴大中等收入群體。

　　國家統計局數據顯示，上半年，全國城鎮調查失業率平均值為5.3%，比一季度下降0.2個百分點。

　　人社部數據顯示，1—6月，我國實現城鎮新增就業678萬人，完成全年目標任務的57%。

　　朱克力認為，把穩就業提高到戰略高度通盤考慮，突出穩就業在民生保障和經濟發展中的戰略高度，強調了就業對經濟發展和社會穩定的重要性，這意味著要采取更積極的措施，進一步強化就業政策的優先級，如加大對平臺經濟和中小企業創新發展的支持力度，加強職業培訓和就業服務等一系列措施，多措并舉，穩定經濟促進就業。(完)